<머리말>

  오늘날 코로나-19의 영향으로 인하여, 세계 모든 나라의 기업과 정부에서 업무처리 방식이 급속하게 변화하였다. 과거의 대면 처리 방식에서 벗어나서, 이른바 비대면의 원격근무 및 화상회의 등이 활용되고 있다. 이러한 원격근무 및 화상회의는 우리나라에서 정보통신기술을 활용하는 스마트워크라는 명칭으로 확산되고 있다.

  특히 2020년에 본격적으로 시작된 코로나-19에 대응하여, 많은 기업들과 학교에서 원격근무와 원격교육을 실시하였다. 이 과정에서 우리나라 대부분의 대학교들은 외국산 소프트웨어에 의존하여 원격교육을 실시하였다.

  우리나라에서 스마트워크와 관련한 정책은 지난 2010년부터 본격적으로 추진되었다. 그러나 다른 나라들에 비하여 재난과 재해 등에 대한 대비의 필요성이 크지 않았기 때문에, 원격근무가 제대로 활용되지 못하였다. 특히 공공부문의 경우에는 민간부문과 달리 보안의 문제점 등으로 인하여, 상대적으로 스마트워크가 활성화되지 못하였다. 다만 정부부처들의 세종시 이전으로, 공공부문에서는 스마트워크 센터의 활용 중심으로 발전하여 왔다. 하지만 최근에 코로나-19의 확산으로 인하여, 공공분야에서도 스마트워크의 활용이 새로운 국면을 맞이하게 되었다.

  한국행정학회 정부의미래연구회는 지난 3년 동안 우리 정부의 미래 전망에 대한 연구를 지속하여 왔다. 그동안 연구의 결과물로, 2020년에 「정부의 미래 2030」을, 2021년에는 「스마트시티의 미래 2030」을 출판하였다.

  2022년에는 서울대학교 지능정보사회 정책연구센터와 공동으로 스마트워크의 미래에 대한 연구를 진행하여 왔다. 구체적으로는 우리나라 공공부문의 스마트워크 미래 전망과 관련한 연구를 진행하기로 하고, 다양한 관련 분야 전문가들로 연구진을 구성하였다. 연구진은 2022년 초반부터 매월 영상회의를 통하여 발표와 토론을 진행하였다. 이 책의 내용은 이러한 연구의 결과물이다.

  이 책에서 다루는 스마트워크의 다양한 정책 이슈에 대한 내용을 간략하게 소개하면 다음과 같다.

  우선 제1장 “스마트워크란 무엇인가?”에서는 스마트워크의 등장과 발전과정 및 발전방향을 다루고 있다. 구체적으로는 스마트워크의 정의 및 유형과 국내외 스마트워크의 동향을 기술하였다. 그리고 스마트워크 발전의 미래 정책 이슈들과 공공부문 스마트워크 활성화를 위한 발전 방향을 제안하고 있다.

  이어서 제2장 “스마트워크를 위한 지능정보기술들”에서는 스마트워크 환경 구축을 위한 지능정보기술들의 종류를 제시하고, 각 기술에 대한 간단한 동작원리와 정부 공공부문에서 스마트워크 적용 시에 고려하여야 할 사항을 다루었다. 이를 위하여 스마트워크를 위한 핵심기술을 스마트워크 환경 구축을 위한 인프라 기술과 스마트워크 사용자를 지원하는 기술로 나누고 인프라 기술의 핵심인 보안 기술, 클라우드 기술, 그리고 인공지능 기술을 소개하였다. 이어서 사용자 지원 기술로는 다양한 협업도구와 메타버스 기술을 제시하였다.

  제3장 “국내·외 스마트워크 솔루션 시장 동향과 정책적 시사점”에서는 스마트워크를 가능하게 하는 스마트워크 솔루션 기술의 발전단계에 대하여 정리하였다. 구체적으로는 현재 성숙·융합기에 접어든 스마트워크 솔루션 기술의 국내외 시장 동향과 성장 전망에 대해 분석하였다. 이어서 국내 스마트워크 솔루션 경쟁력 강화 및 시장 확대를 위한 정부의 역할에 대하여 정책을 제안하였다.

  제4장 “코로나-19 팬데믹 이후 일선 공공기관 종사자의 스마트워크”에서는 스마트워크와 관련하여, 공공기관 종사자들을 대상으로 하여 실증분석을 실시하였다. 구체적으로 는 대면 업무를 전제로 하는 일선 사회복지사의 스마트워크 현황을 살펴보기 위하여, 사회복지관의 관리자와 실무자 간에 주요 변수의 차이를 분석하였다. 그 결과 스마트워크의 경험이 관리자에게 더 많고, 이에 따라 스마트워크 활성화 기대가 높게 나타나지만, 실제 스마트워크를 이용해 본 경험자들을 대상으로 한 만족도의 차이는 무의미한 것으로 나타났다. 이 분석 결과를 토대로, 일선 사회복지사와 복지 대상자 간 원활한 업무를 위한 스마트기기에 대한 교육 등 인식 개선이 스마트워크 만족도나 활성화 기대에 중요한 요소가 될 수 있음을 제안하였다.

  제5장 “스마트워크와 조직 내 커뮤니케이션”에서는 스마트워크와 조직 생산성 간의 관계에 있어서 조직 내 커뮤니케이션의 역할에 주목하고, 스마트워크의 어떤 특성들이 조직 내 커뮤니케이션에 주요한 영향을 미치는지를 살펴보았다. 특히, 조직 내 커뮤니케이션에 유의미한 영향을 준다고 알려진 조직의 구조적·관계적 특성 외에 스마트워크의 특성을 나타내는 공간, 기술, 커뮤니케이션 채널을 새로운 영향요인으로 제시하였다. 이를 통해, 조직 내 커뮤니케이션 관련 논의를 스마트워크로 확장하고, 향후 실증연구를 위한 이론적 토대를 제시하였다.

  제6장 “공공부문 MZ세대의 스마트워크 활용과 효과성에 대한 인식”에서는 코로나-19로 인한 비대면업무의 증가로 인한 스마트워크 활용 증가가 어떻게 실제로 공공영역의 현장에서 MZ세대의 공무원들에게 인식되고 있는지 알아보고자 하였다. 구체적으로는 공공영역의 업무에 종사하는 MZ공무원들에게 설문조사와 FGI조사를 통하여 스마트워크 활용을 통한 일하는 방식의 혁신이 얼마나 이루어지고 있는지, 장애요인들은 어떠한지, 미래를 위한 제언들은 어떠한 것들이 있는지 탐색하였다. 연구의 결과, MZ세대의 특성과 비대면 업무 증가의 결합이 스마트워크 활용의 증가에 긍정적인 결합효과를 보이기에는 여러 현실적인 장애요인이 공공부문의 특성으로 존재하고 있음을 확인하였다. 또한 혁신에 대한 성향이 높을수록 스마트워크 활용의 기대가 큰 것을 재확인하여, 공공영역에서도 스마트워크를 활용하여 업무혁신을 이룰 수 있도록, 업무재설계와 조직문화 개선에 힘써야 한다는 시사점을 도출하였다.

  제7장 “스마트워크에 따른 공무원의 원격근무제 이용 활성화 방향”에서는 코로나-19로 인하여 확산된 원격근무제의 이용 현황이 어떤 상태인지를 분석하고, 이용 활성화를 도모하는데 초점을 두었다. 따라서 스마트워크의 개념과 유형 및 활용 등을 분석하고, 스마트워크에 따른 재택근무의 국내외 사례를 간략하게 정리하고, 정부 유연근무제의 도입과 법령 변화 및 유연근무제 유형을 조망하였다. 이어서 유연근무제의 핵심이슈인 원격근무제 이용 실태에 관한 통계자료를 분석한 후, 도출된 문제점들을 중심으로 향후 발전 방향을 제시하였다.

  제8장 “메타버스를 활용한 스마트워크의 미래 전망”에서는 코로나-19에 따른 비대면 근무방식이 강조됨에 따라서, 메타버스와 스마트워크가 서로 접목되면서 새로운 방식의 근무방식이 출현할 가능성이 높아지고 있음에 주목하여, 공공부문 스마트워크에서 메타버스 활용도 제고를 위한 정책 과제들을 분석하였다. 구체적으로, 메타버스의 발전이 스마트워크와 접목될 경우 어떤 새로운 현상이 나타날 것인가? 혹시 메타버스를 활용한 스마트워크 방식이 이 분야의 새로운 대세를 형성하는 것은 아닐까? 좀 더 근본적으로 메타버스와 연계되어 새롭게 논의될 수 있는 작업 또는 노동 스타일은 과연 무엇이며, 메타버스를 활용하여야만 그 효과성이 입증되는 일하는 방식은 무엇일까? 그리고 정부 및 공공기관들에서는 메타버스를 활용한 스마트워크의 전환을 적극적으로 수용할 수 있을 것인가? 등의 문제의식을 가지고 메타버스를 활용한 공공부문의 스마트워크 미래를 전망하였다.

  제9장 “포스트 코로나 시대의 스마트워크 이슈와 전망”에서는 코로나-19 전염병으로 사무실 출근이 제한된 상황에서 활성화되었던 스마트워크가 코로나-19 이후에도 지속될까? 지속된다면 출퇴근 시간 내에서 사무실이라는 공간에서 작동하는 전통적인 업무 방식을 보완하는 수준에서 머물 것인가, 아니면 전통적 업무방식을 대체하는 새로운 업무 방식으로 발전할 것인가라고 하는 문제의식을 가지고 논의를 진행하였다. 구체적으로 스마트워크의 효과성과 지속성 관점에서 스마트워크를 둘러싼 몇 가지 핵심 질문들을 논의하면서, 코로나-19 이후 시대의 스마트워크의 방향과 가능성을 제시하였다.

  제10장 “우리나라 공공부문 스마트워크 활성화 방안: 한국의 맥락적 관점에서”는 우리나라의 스마트워크와 관련한 정책의 변화 과정을 분석하면서, 공공부문 스마트워크 활용현황과 문제점을 기술하였다. 이어서 공공부문 스마트워크 활성화 방안을 여섯 가지로 나누어서 구체적으로 제시하였다.

  이 책에서 제시한 공공부문의 스마트워크와 관련한 여러 정책들이 오랫동안 좋은 자료로 남아서, 연구자와 정부당국자들에게 유용하게 활용될 수 있을 것으로 확신한다. 이러한 공공부문의 스마트워크와 관련한 다양한 정책 이슈는 지능정보 기술의 급속한 발전에 대응하여 끊임없이 빠르게 변화하고 있다. 따라서 앞으로도 연구자들이 각자의 분야에서 좀 더 깊이 있는 연구를 수행하여, 앞으로 우리나라가 스마트워크의 분야에서 세계적인 선도국가로 자리매김할 수 있기를 기대하여 본다.

2022년 11월

스마트워크의 미래 2030 집필진 일동

<차례>

제1장 스마트워크란 무엇인가? 

제1절 스마트워크의 등장 

 1. 스마트워크의 등장 및 발전 과정 

 2. 스마트워크의 정의 및 유형 

 3. 스마트워크의 미래: 사이버 공간으로의 확장 

제2절 공공부문 스마트워크의 국내외 동향 

 1. 해외 국가들의 스마트워크 동향 

 2. 국내 공공부문 스마트워크의 발전 과정 및 현황

제3절 스마트워크 발전의 미래 정책 이슈들 

 1. 지능정보기술의 발전 및 적용 

 2. 공공부문 클라우드 도입과 활용 

 3. 사이버 보안 

 4. 법과 제도의 개선 

제4절 공공부문 스마트워크 활성화를 위한 발전 방향 

 1. 정책 추진 주체의 문제점 

 2. 정책의 지속가능성 확보 방안 

제2장 스마트워크를 위한 지능정보기술들 

제1절 스마트워크 

제2절 스마트워크 인프라 기술

 1. 보안기술 

 2. 스마트워크 서비스 기술 

제3절 스마트워크 사용자 지원 기술

 1. 업무용 협업도구

 2. 비대면 시대 초월적 근무환경지원을 위한 메타버스

제3장 국내외 스마트워크 솔루션 시장 동향과 정책적 시사점 

제1절 서론 

제2절 스마트워크 솔루션 기술 발전단계 

 1. 태동기 ( ~ 2000s) 

 2. 발전기 (2000s ~ 2010s) 

 3. 정착기 (2010s ~ 2020s) 

 4. 성숙 및 융합기 (2020s ~ ) 

제3절 스마트워크 솔루션 시장 동향과 전망 

 1. 글로벌 스마트워크 솔루션 시장 동향 

 2. 국내 스마트워크 솔루션 시장 동향 

제4절 국내 스마트워크 솔루션 경쟁력 강화를 위한 정부의 역할

 1. 스마트워크 솔루션 R&D 지원 및 투자 확대 

 2. 중소기업 대상 스마트워크 솔루션 구축 사업 확대 

 3. 정부 내 민간 스마트워크 솔루션 도입을 통한 민간 기업의 레퍼런스 구축에 기여 

제4장 코로나-19 팬데믹 이후 공공기관 일선 종사자의 스마트워크 

제1절 서론 

제2절 일선 관료제 이론과 스마트워크 

 1. 립스키의 일선 관료제 이론 

 2. 스마트워크 국내 연구 동향 

 3. 일선 종사자와 스마트워크

제3절 공공기관 일선 종사자의 스마트워크 활용 

 1. 사회복지기관의 사례로 본 일선 종사자와 관리자

 2. 코로나-19 팬데믹 이후 스마트워크 경험 

 3. 스마트워크에 대한 일선 종사자와 관리자의 인식 차이 

제4절 일선 종사자의 스마트워크 활성화를 위한 과제와 제언 

제5장 스마트워크와 조직 내 커뮤니케이션 

제1절 서론 

제2절 스마트워크와 조직 내 커뮤니케이션의 관계 

 1. 스마트워크란 무엇인가? : 재택근무 및 원격근무와의 차이 

 2. 스마트워크는 조직 내 커뮤니케이션을 어떻게 변화시킬까? 

제3절 프레임워크: 조직 내 커뮤니케이션에 영향을 미치는 요인들 

 1. 조직 내 커뮤니케이션에 영향을 미친다고 알려진 선행요인들 

 2. 스마트워크 업무 배열 특성들과 조직 내 커뮤니케이션 변화 가능성 

 3. 조직 내 커뮤니케이션의 결과 

제4절 토론 및 결론

제6장 공공부문 MZ세대의 스마트워크 활용과 효과성에 대한 인식 

제1절 공공부문의 MZ세대와 스마트워크 

 1. 공공부문의 MZ세대의 등장 

 2. MZ세대의 특성 그리고 공공부문에서의 이슈 

 3. MZ세대와 스마트워크의 정합성

제2절 공공부문 MZ세대의 스마트워크 활용 행태와 인식 

 1. 스마트워크 활용 활성화의 주요 변인들

 2. 스마트워크 활용에 관한 인식 조사 

제3절 전망과 제언: 현장의 목소리로부터 

 1. 스마트워크 활성화를 위한 선결과제 

 2. 스마트워크와 워킹스마트

제7장 스마트워크에 따른 공무원의 원격근무제 이용 활성화 방향 

제1절 서론 

제2절 스마트워크의 개념과 유형, 활용 및 원격근무의 장·단점 

 1. 스마트워크의 개념과 유형 

 2. 스마트워크의 활용 

 3. 스마트워크에 따른 원격근무의 장·단점

제3절 스마트워크에 따른 재택근무의 국내외 사례

 1. 해외사례

 2. 국내사례

제4절 공무원 유연근무제의 도입과 법령 변화 및 유형

 1. 유연근무제의 도입과 활성화 기본계획

 2. 공무원 근무제도의 관계 법령 변화 

 3. 현행 공무원 유연근무제의 유형

제5절 공무원의 원격근무제 이용 실태 분석 

제6절 공무원 원격근무제의 발전 방향 

 1. 원격근무에 관한 법률 제정과 원격근무제 논리 모형 개발 필요 

 2. 원격근무 참여가능 업무 구분 및 적극적 운영 필요

 3. 조직문화 개선 및 기술적 환경과 기반시설의 지속적 개선 필요

 4. 원격근무 담당부처 일원화 및 원격근무 관리자 지정 필요 

 5. 인사기관의 조사연구 활성화 및 원격근무에 대한 경험적 연구 축적 

제7절 결론 

제8장 메타버스를 활용한 스마트워크의 미래 전망 

제1절 메타버스에 대한 이해와 스마트워크와의 접목 현상 

제2절 메타버스를 활용한 가상업무 플랫폼 동향 

제3절 메타버스를 통한 일하는 방식의 변화 전망 

제4절 공공부문에서의 메타버스 활용 동향과 향후 과제 

제9장 포스트 코로나 시대의 스마트워크 이슈와 전망 

제1절 스마트워크, 혼란의 과도기 

제2절 스마트워크의 효과와 지속성 

 1. 스마트워크의 효과성 

 2. 스마트워크와 일 가정 양립 

 3. 코로나-19와 스마트워크의 지속성

제3절 업무의 방식으로서 스마트워크 

 1. 전통적 업무 방식과 스마트워크 간 긴장 관계 

 2. 스마트워크가 작동하는 방식들 

 3. 스마트워크, 보완재인가 대체재인가? 

제4절 스마트워크의 미래, 누가 무엇을 결정하는가? 

제10장 우리나라 공공부문 스마트워크 활성화 방안: 한국의 맥락적 관점에서 

제1절 우리나라 스마트워크 정책의 개요 

제2절 우리나라 공공부문 스마트워크의 전개 

 1. 우리나라 공공부문 스마트워크의 전개 

 2. 코로나-19 이후의 공공부문 스마트워크 

제3절 한국의 공공부문 스마트워크 활용 현황과 문제점

 1. 우리나라 스마트워크의 활용 현황 

 2. 재택근무 활용의 현황 

 3. 스마트워크센터 활용의 현황 

 4. 영상회의 활용의 현황

 5. 소결 

제4절 공공부문 스마트워크 활성화 방안: 한국의 맥락성 관점에서 

<저자 소개>

김동욱  서울대학교 행정대학원 교수

정충식  경성대학교 경찰행정학과 교수

고대식  목원대학교 전기전자공학과 명예교수

김병조  서울대학교 행정대학원 교수

김판석  연세대학교 미래캠퍼스 글로벌행정학과 명예교수

김필    한국지방행정연구원 부연구위원

박미영  서울대학교 행정대학원 정책학 박사과정 수료

성욱준  서울과학기술대학교 IT정책전문대학원 교수

신승윤  소프트웨어정책연구소 선임연구원

정주원  경희대학교 정경대학 행정학과 교수

최한별  서울대학교 행정대학원 박사과정 수료

황성수  영남대학교 행정학과 교수

황한찬  서울대학교 지능정보사회 정책연구센터 전임연구원

홍길표  백석대학교 경상학부 교수