<제2판 머리말>
  행정(public administration)이란 과연 무엇일까?
  행정이란 정치권력을 배경으로 해서 공익 목적을 달성하기 위한 공공정책을 형성하고 이를 합리적으로 집행하고 구체화하는 과정이며, 행정학은 ‘공공의 가치’를 실현하기 위해 정부가 행하는 정책(policy)과 관리(management)에 대해 연구하는 학문이다. 물론 시대적 변화의 흐름 속에서 정부와 행정의 성격은 달라진다. 행정의 범주도 정부(government) 영역의 소극행정에서 적극행정 규정이 현실화되는 등 협력적 거버넌스(collabarative governance)가 강화되고 있다.
  행정학의 연구 영역은 크게 정부 내부 운영 측면에서 조직론, 인사행정, 재무행정이 주된 관심사로 꼽히며, 우리 사회가 직면한 근본적인 문제를 해결하기 위한 정부 개입 수단으로 정책론도 포함하고 있다. 행정학은 다학문적 특성으로 다루는 학문 영역이 포괄적이고 다양성을 띠고 있는바, 크롤링(crawling)은 ‘콘텐츠(contents)를 수집하고 분류하는 것’으로 이 책을 통해서 한번에 쉽게 행정학의 지식을 이해하고 습득하자는 뜻을 담고 있다.
  이 책을 쓴 목적은 첫째, 현대 사회의 행정 현상에 대해 이해하고 분석할 수 있는 기본 지식을 제공하고, 둘째, 행정담당자가 수행해야 할 규제와 공공서비스에 대해서도 논의하며, 셋째, 이를 통해 공공 영역에 대한 시야를 넓혀 공직 준비에 필요한 올바른 직업관과 관리 능력을 제고하는 데 있다.
  이 책의 특징은 각 장마다 개관–학습 목표–주요 용어의 이해를 기본 틀로 구성하면서, 각종 공무원 시험
과 공무원 생활에 실질적인 도움이 될 수 있도록 기출문제와 예상문제를 포함한 점이다.
  부족함을 인정하고 채워 가는 것이 앞으로의 발전을 기약할 수 있기에 이 책을 통해 많은 수험생이 공직에 진출할 수 있기를 기대해 본다. 우선적으로는 공직에 대한 자신의 적성을 파악하고 공직에서 요구하는 가치와 역량을 차근차근 쌓아 나가야 할 것이다.
  이 책은 저자들이 행정학을 강의하면서 정리한 결과물로서, 앞서 행정학자들이 행정학을 체계화하고 과학화하는 데 끊임없이 기울인 노력에 힘입은 바 크다. 무엇보다 어려운 경제 여건에도 흔쾌히 출간을 허락해 준 도서출판 정재훈 대표님과 교정에 힘써 주신 편집부와 ㈜디자인뜰에도 감사드리며, 끝으로 독자를 위한 좋은 책을 만들려는 윤성사의 발전을 기원한다.
2020년 3월
공저자 씀

<제1판 머리말>
  이 책은 행정환경과 정부 역할의 패러다임 변화, 현대행정의 특징, 거버넌스(governance)로서의 행정, 관료제, 정책결정 이론, 조직, 인사, 재무 및 지방자치,행정통제와 행정개혁에 관한 내용을 습득함으로써 현대의 정부를 이해하고 조직에서의 합리적 의사결정 및 집행 능력을 높이는 데 주안점을 두고 있다. 크롤링(crawling)은 ‘콘텐츠(contents)를 수집하고 분류하는 것’을 의미하며, 이 책을 통해서 한번에 쉽게 행정학의 지식을 이해하고 습득하자는 뜻을 담고 있다.
  이 책의 특징은 행정학의 전반적인 내용을 포괄하면서 핵심적인 내용을 담기 위해 개관–학습 목표–주요 용어의 이해를 기본 틀로 구성하면서, 각종 공무원 시험과 공무원 생활에 실질적인 도움이 될 수 있도록 기출문제와 예상문제를 포함했으며, 중요한 문맥은 굵게 처리해 학습 포인트를 체크할 수 있도록 한 점이다. 부족함을 인정하고 채워 가는 것이 앞으로의 발전을 기약할 수 있기에 이 책을 통해 많은 수험생이 공직에 진출할 수 있기를 기대해 본다.
  끝으로 어려운 경제 여건 가운데도 불구하고 이 책의 출간을 흔쾌히 허락해 준 바른숲 이현직 사장님과 편집부에도 감사의 말씀을 드린다.
2019년 3월
저자 일동

<목차>
제1장 행정학의 기초 이론· ···········11
제1절 행정학의 개념············· 13
제2절 정치와 행정·············· 21
제3절 행정과 경영·············· 25
제4절 정부와 행정·············· 32
제5절 행정학의 학문적 성격· ········ 45
제6절 행정학의 발달 과정· ········· 48
제7절 행정학의 접근 방법· ········· 63
제8절 행정의 가치·············· 74
제9절 현대 행정··············· 88
제10절 현대 행정의 과제··········· 98
제11절 행정문화와 행정환경· ······· 102

제2장 정책론················ 115
제1절 정책· ··············· 117
제2절 정책환경· ············· 133
제3절 정책의제· ············· 141
제4절 정책결정· ············· 149
제5절 정책집행· ············· 159
제6절 정책평가 및 환류· ········· 168
제7절 정책변동· ············· 174

제3장 조직론················ 179
제1절 현대 사회와 조직·········· 181
제2절 조직이론의 발달 과정· ······· 192
제3절 행정조직구조론· ·········· 198
제4절 관료제· ·············· 205
제5절 의사결정과 권력 및 갈등관리· ···· 217
제6절 리더십과 동기부여·········· 222

제4장 인사행정론·············· 235
제1절 인사행정의 의의 및 발달· ······ 237
제2절 공무원의 채용············ 252
제3절 공무원의 사기와 능력 발전· ····· 267
제4절 공무원의 보수와 근무규율· ····· 272

제5장 재무행정론·············· 285
제1절 예산의 기초 이론·········· 287
제2절 예산결정이론· ··········· 298
제3절 예산 과정·············· 302
제4절 예산제도 및 개혁· ········· 310

제6장 행정환류론·············· 321
제1절 행정책임· ············· 323
제2절 행정통제· ············· 327
제3절 행정윤리· ············· 337
제4절 행정개혁· ············· 341

제7장 지방자치론·············· 349
제1절 지방자치· ············· 351
제2절 지방행정· ············· 359

제8장 공기업론··············· 363
제1절 공기업의 의의············ 365
제2절 공기업의 민영화··········· 369

참고 문헌· ················· 381

<저자 소개>

강광수(姜光洙)
일본동경대학 대학원 법학정치학연구과(법학 석사:행정학 전공)
일본동경대학 대학원 법학정치학연구과(법학 박사:행정학 전공)
현) 영남대학교 행정학과 교수
현) 대한지방자치학회 고문
현) 경상북도 인사위원회 위원
전) 대한지방자치학회 회장
전) 일본이와테현립대학 종합정책학부 부교수
〔연구분야 및 논문〕
행정조직의 ‘분화와 통합’, 행정 기능의 ‘종합성과
전문성’의 대립 및 조정의 관점에서 중앙-지방 간
행정시스템의 형성 및 재편과정을 분석한 연구로
다음과 같은 논문이 있다
• “総合行政主体－道州制論の可能性と限界性”(일본 : 2012)
• “일본 통치시스템의 특징에 관한 연구-할거분립성과 종합조정론”(2012)
• “일본 국민건강보험제도의 형성과정에 관한 연구: 행정주체의 동정화와 지방종합 행정”(2013)
• “일본 교육위원회제도의 형성과정에 관한 연구:행정구역의 합치화와 지방종합행정”(2014)
• “일본 지방제도의 형성과정에 관한 연구: 중앙-지방 간 융합관계를 중심으로”(2015)
• “일본내정중추조정시스템의 형성과정에 관한 연구: ‘내무성-부현체제’의 형성과 구조변용”(2016)
• “일본 지방제도에서의 광역행정론에 대한 비판적 검토”(2019)
• “조직복합성의 생성형태와 유형화에 관한 연구” (2019) 등

최인규(崔仁圭)
영남대학교 대학원 행정학과 졸업(행정학 석사)
영남대학교 대학원 행정학과 졸업(행정학 박사)
현) 대구과학대학교 경찰경호행정과 조교수
현) 대한지방자치학회 부회장
현) 대한정치학회 편집이사
전) 대한지방자치학회 총무이사
전) 한국정부학회 총무이사
전) 한국정책학회 이사
〔연구분야 및 논문〕
정책과정에서 ‘정책네트워크와 정책갈등’, 정책분석
방법론의 ‘델파이분석, IPA, DEMARTEL’을 이용한
연구로 다음과 같은 논문이 있다.
• “An Analysis of the Priorities in Senior Industry by Using Fuzzy AHP”(2011)
•“노후소득보장정책 결정과정의 동태성 분석”(2012)
• “해양경찰공무원의 노후준비도 향상을 위한 IPA분석: 퇴직준비교육을 중심으로”(2016)
• “고령친화 요양산업 활성화 정책의 인과구조 분석”(2017)
• “경증치매노인 노인복지시설의 이용행태에 관한융합연구: 기억학교 이용자 만족도를 중심으로”(2018)
• “조직복합성의 생성형태와 유형화에 관한 연구”(2019)
• “죄형법정주의를 통해 본 부정청탁 및 금품 등 수수에 관한 법률의 쟁점에 관한 고찰(2019)” 등

김용태(金容台)
영남대학교 행정대학원 자치행정과 졸업(행정학 석사)
경일대학교 일반대학원 행정학과 졸업(행정학 박사)
현) 영남대학교 사회과학연구소 연구교수
현) 계명문화대학교 경찰행정과 외래교수
현) 대한지방자치학회 총무위원장
현) 한국경찰연구학회 이사
현) 구미경찰서 보안자문협의회 회원
전) 경상북도 의정비심의위원회 위원
전) 경일대학교 행정학과 특임교수
전) 대구과학대학교 경찰행정과 조교수
〔연구분야 및 논문〕
경찰의 조직관리에서 ‘지역거버넌스와 협력치안’,
교통안전관리의 ‘고령운전자 및 교통장애인 제도개
선’ 등을 분석한 연구로 다음과 같은 논문들이 있다.
• “다문화 가정폭력에 따른 경찰의 대응 방안연구”(2014)
•“자동차 틴팅규제의 효율화 방안 모색”(2015)
• “도로교통 안전불감증의 원인분석 및 해소방안연구”(2015)
• “지역경찰서 보안협력위원회 운영실태 및 활성화 방안”(2015)
• “교통장애인·노약자 지원제도의 개선방안에 관한 연구: 경찰청 행정지원제도를 중심으로”(2017)
• “교통안전정책의 틴팅 규제 딜레마에 관한 연구”(2018)
• “노인범죄의 협력치안네트워크에 관한 다층적 실증연구”(2018)
• “고령운전자의 교통위험 불확실성 감소방안에 관한 연구”(2019)
• “고령운전자의 교통위험에 대한 위험회피정책에 관한 연구”(2019) 등