<머리말>
인사행정론은 조직론, 재무행정론과 함께 전통적으로 행정학을 구성하는 핵심적인 3분야 중의 하나로 인정되고 있다. 그 만큼 사람을 다루는 학문이중요하다는 것을 의미하는 것이다. 중국의 저술가이자 역사학자인 장쭤야오(張作耀)가 쓴 유비평전에 의하면 수많은 백성의 마음을 얻은 촉한이 삼국 중 가장 먼저 패망한 것에 대해 "능력 있는 신하와 지략이 뛰어난 장수를 길러 내는 일에 소홀했던 유비와 제갈량의 책임"이라고 썼다. 이같이 인재를 기르고 등용하는 일은 한 조직의 성패 뿐 아니라 국가의 운명을 결정하는 중요한 일이다.
대학에서 인사행정론을 강의한지 20여년이 된다. 그간 지방자치론을 쓰고 4정판 까지 냈지만 인사행정론은 내지 못했다. 기왕 쓰려면 기존의 책과는 차별화된 책을 써야 한다는 부담이 컸기 때문이다. 이러한 상황에서 많은 부족함을 느끼며 책을 쓰게 되었다. 책을 쓰며 나름대로 몇가지 원칙을 정했다. 첫째, 쉽게 쓴다. 둘째, 통계와 그림을 많이 활용한다. 셋째, 실제의 사례를 많이 소개한다 등이다. 하지만 원
고를 마치려니 원칙이 잘 지켜지지 못한 아쉬움이 적지 않다.
이 책이 나오기까지 학문적으로나 인간적으로 큰 가르침을 주신 작고하신 장지호 교수님께 먼저 감사를 드린다. 이 책을 쓰며 교수님이 이미 오래전에 쓰셨던 「신인사행정론」을 다시 한편 살펴보게 되었다. 행동으로 선비의 길을 묵묵히 실천하셨던 교수님의 영전에 이 책을 바친다.
아무쪼록 이 책이 인사행정을 공부하는 독자들에게 조금이나마 도움이 되길 바라며, 애정 어린 질책과 조언을 부탁드린다.
정일섭
<차례>
제1편 인사행정의 기초
제1장 인사행정의 의의
제1절 인사행정의 개념
제2절 인사행정의 세 측면
제3절 인사행정과 인사관리
제4절 인사행정의 중요성
제5절 인사행정의 기능
제2편 인사행정의 제도적 기초
제2장 임용제도
제1절 엽관제도
제2절 한국의 정치적 임명제도
제3절 인사청문회제도
제4절 실적제도
제5절 대표관료제
제3장 직업공무원제도
제1절 의의
제2절 특징
제3절 직업공무원제도의 수립요건
제4절 직업공무원제도와 실적제도
제5절 직업공무원제도에 대한 평가
제6절 고위공무원단제도
제7절 개방형 직위제도
제8절 공모 직위 제도
제4장 인사기관
제1절 인사기관의 종류
제2절 중앙인사기관
제3절 부처인사기관
제4절 지방자치단체 인사기관
제3편 공직의 분류체계
제5장 공직의 분류
제1절 계급제
제2절 직위분류제
제3절 계급제와 직위분류제의 비교
제4절 계급제와 직위분류제의 선택기준
제5절 계급제와 직위분류제의 조화
제6장 직무분석과 직무평가 - 직위분류제의 수립절차
제1절 준비 작업
제2절 직무조사
제3절 직무분석
제4절 직무평가
제5절 직급명세서의 작성
제6절 정급
제7절 유지 및 관리
제7장 한국 공무원의 분류
제1절 임용권
제2절 직무
제3절 근무시간
제4절 임용형태
제4편 인적자원의 관리
제8장 인력관리계획
제1절 의의
제2절 필요성
제3절 인력관리계획 모델
제9장 외부임용
제1절 의의
제2절 신규채용의 유형
제3절 모집
제4절 선발
제10장 내부임용
제1절 승진
제2절 강등
제3절 강임
제4절 승급
제5절 전직과 전보
제6절 인사교류
제7절 파견
제8절 겸임
제11장 경력개발
제1절 경력개발의 의의
제2절 경력개발의 목적
제3절 경력개발의 원칙
제4절 경력계획의 정의와 과정
제5절 경력경로의 유형
제6절 전문분야 및 전문직위 별 보직관리
제7절 경력개발의 문제점과 성공조건
제12장 교육훈련
제1절 교육훈련의 의의
제2절 교육훈련의 수요조사
제3절 교육훈련의 종류와 방법
제4절 교육훈련 담당기관 및 교수요원 결정
제5절 교육훈련에 대한 저항과 해결
제6절 교육훈련의 평가 및 활용
제7절 한국 공무원 교육훈련의 개선방안
제13장 역량평가
제1절 고위공무원단 후보자 역량평가
제2절 과장급 후보자 역량평가
제14장 성과관리제도
제1절 근무성적평정
제2절 근무성적평정의 요건
제3절 근무성적평정의 유형
제4절 근무성적평정제도의 운영
제5절 근무성적평정의 오류
제6절 근무성적평정의 한계
제7절 한국의 성과관리제도
제15장 보수
제1절 보수의 의의
제2절 보수의 특성
제3절 보수의 중요성
제4절 보수관리의 기준
제5절 공무원 보수의 결정요인
제6절 생계비조사와 임금조사
제7절 보수표의 작성
제16장 동기부여
제1절 동기부여의 의의와 중요성
제2절 동기부여 이론
제3절 사기저해 요인
제4절 동기부여 방안
제5편 공무원의 행동규범
제17장 정치적 중립
제1절 정치적 중립의 의의
제2절 정치적 중립의 필요성
제3절 정치적 중립의 확보 방안
제4절 정치적 중립에 대한 비판
제5절 각국의 정치적 중립 실태
제6절 정치적 중립의 확보 요건
제18장 공무원노동조합
제1절 공무원노동조합의 의의
제2절 공무원노동조합의 필요성
제3절 공무원노동조합의 한계
제4절 노동3권의 범위
제5절 주요국가의 공무원 노동기본권
제19장 신분보장과 징계
제1절 신분보장
제2절 징계
제3절 소청심사제도
제4절 고충심사 청구
제20장 공직윤리
제1절 공직윤리의 개념
제2절 공직윤리의 중요성
제3절 공직윤리의 확보제도
제4절 공직윤리의 확보방안
<저자약력>
정일섭 (鄭一燮)
〖약력〗
·서울대학교 행정대학원 졸업
·행정학박사
·인천광역시 인사위원회 위원(1999-2003, 2012-2015)
·인천광역시 공직자윤리위원회 위원(2005-2007)
·인천광역시 영흥화전 민관공동조사단위원(1999-2018현재) 및 단장(2005-2011)
·요꼬하마시립대학 객원교수(2003)
·지방자치발전위원회 자문위원(2013~2015)
·인천광역시 주민투표 청구 심의회 위원(2004~2017)
·행정자치부 지방행정혁신평가위원(2005, 2006)
·인천참여자치연대 공동대표(2004~2006)
·인천환경운동연합 공동대표(2011~2015)
·현재 인하대학교 행정학과 교수 (지방자치론, 인사행정론)
〖저서〗
·「인천지역의 이해」(1999), 인하대학교 출판부
·「지방의회의 이해」(2008), 박영사(공저)
·「지방자치의 이해」(2010), 대영문화사
·「지방자치사례연구」(2012), 대영문화사
·「한국지방자치론」(2015), 대영문화사
〖주요논문〗
·“지방자치와 시민운동”, 한국지방자치학회보. 1999.09. 제11권 제3호.
·“지방자치단체의 환경협정”, 「한국행정학보」, 2001.11. 제34권 제3호.
·“주민자치센터에 대한 연구”, 「한국지방자치학회보」, 2001.12. 제13권 제4호.
·“인사청문회제도에 대한 연구”, 「한국지방자치학회보」, 2003.09. 제15권 제3호.
·“주민투표제도에 대한 연구”, 「한국지방자치학회보」, 2006.12. 제18권 제4호.
·“주민소환제도에 대한 평가”, 「한국지방자치학회보」, 2009.03. 제21권 제1호.
· “지방자치와 관련된 용어에 대한 연구”, 「한국정책과학학회보」, 2009.09. 제4권 제2호.
· “ 지방의회 사무직원의 인사권 개선에 관한 연구”, 「한국정책연구」, 2011.12. 제11권 제3호.
·“주민투표에 곤한 사례연구”, 「정책개발연구」, 2015.12. 제15권 제2호.