<제2판 머리말>

  2022년 1월에 이 책이 처음 출간된 후 근 3년 만에 수정판을 선보이게 됐다. 그간 졸저에 대해 보여준 독자들의 꾸준한 성원에 힘입어 제2판이 출간된 것에 대해 많은 분들에게 감사의 말씀을 먼저 드린다.

  초판에서 학부생 또는 공공갈등에 시달리는 공직 관련 직장인들에게 도움이 되는 기초적 갈등이론과 풍부한 공공갈등 사례를 제공하고자 노력했다. 이번 제2판에서는 이에 더해 공공갈등을 공부하는 대학원생, 직장인 등 심층적인 공부를 원하는 분들에게 도움을 주고자 이론 부분을 추가했다. 연구에 많이 활용되는 공공갈등 사례 분석 모형들을 내용에 포함시키고, 최근 관공서에서 공공갈등 해소 시 많이 시행하게 되는 갈등 영향 분석과 숙의민주주의적 방법에 대해서도 비교적 소상하게 다뤘다. 반면, 초판에서 다뤘던 전국의 대표적 공공갈등 사례 50개 중 서로 유사한 내용이 많은 사례는 일부 제외하고, 대신 일부 관심 있는 사례나 최근 부상한 갈등 사안을 추가하거나 기존의 내용을 수정했다.

  내용을 첨삭하면서 전체적으로 초판보다 좀 더 심층적이면서도 압축적으로 공공갈등을 이해할 수 있게 하려고 노력했다. 하지만 아직 미흡한 부분이 많을 것으로 짐작된다. 앞으로도 독자 여러분의 아낌없는 사랑과 질책을 부탁드린다.

끝으로 이 책에 담긴 많은 내용의 기초가 수많은 선행 연구자 분들의 업적과 노고에 힘 입었음을 밝히며 깊은 감사를 드린다. 아울러 지금의 저를 있게 한 은사이신 이달곤 서울대학교 행정대학원 교수님과 박사 논문 지도교수이신 (고)김시영 교수님을 비롯한 영남대학교 행정학과 은사님들, 본서 집필에 조언을 아끼지 않으신 경북대학교 하혜수 교수님과 마음의 벗들에게 감사를 드린다.

  또한 필자가 33년이라는 긴 공직 생활을 무탈히 마칠 동안 공직의 사표가 되어 주신 문희갑 시장님, 조해녕 시장님, (고)이종주 시장님, 김범일 시장님, 권영진 시장님, 이진훈 구청장님, 대구시의회 장상수 의장님, 이만규 의장님께도 깊은 감사를 드린다.

  마지막으로, 한 평생 힘이 되어준 가족에게도 무한의 감사를 드린다. 그리고 제2판이 출판되기까지 수고를 아끼지 않으신 윤성사 정재훈 대표님과 편집부 여러분들께도 고마움을 표한다.

2024년 12월

신경섭

<차례>

제1편 기초적인 협상이론

제1장 조직 간 관계

제1절 조직 간 관계의 기본 인식 

제2절 조직 간 협력이론 

제3절 조직 간 갈등이론 

제2장 갈등관리 개관

제1절 갈등관리 방법 

제2절 갈등관리 유형 

제3장 협상에 의한 갈등 해결

제1절 협상의 개념 

제2절 협상의 유형 

 1. 승패협상 

 2. 상생협상 

제3절 협상의 기본 요소 

 1. 이해관계 

 2. 객관적 기준의 설정 

 3. 갈등관리: 협상·조정·중재의 개시 

 4. 프레임 설정 및 전환: 갈등관리를 위한 틀짜기 

 5. 창조적 대안의 모색 

제4절 협상에 영향을 미치는 요인들 

 1. 협상의 무기 

 2. 감정의 처리 

제5절 협상의 절차관리 

 1. 협상 준비 

 2. 협상 수행의 전략과 전술 

 3. 협상의 교착 상태 해소 

 4. 협상의 종결 

제4장 공공갈등 관리 시스템

제1절 공공갈등 관리제도 

 1. 공공기관의 갈등 예방과 해결에 관한 규정 

 2. 공공갈등관리 관련 법률안과 국내 공공갈등 관련 개별 법령·제도 비교 

제2절 외국의 공공갈등 관리제도 

 1. 미국 

 2. 프랑스 

 3. 영국 

제3절 한국 지자체의 갈등관리 체계 

 1. 서울시 갈등관리 체계 

 2. 대구시 갈등관리 체계 

제4절 갈등영향분석의 적용 

 1. 갈등영향분석의 방법 

 2. 갈등영향분석의 적용과 한계 

제5절 숙의민주주의의 적용 

 1. 숙의민주주의의 개념 

 2. 숙의민주주의적 공론조사의 유형 

 3. 숙의민주주의 공론조사 사례 

 4. 숙의민주주의의 한계와 개선 방향 

제5장 조정 

제1절 조정의 이해

 1. 조정의 개념 

 2. 조정의 역사 

 3. 조정의 성격 

제2절 조정을 바라보는 네 가지 시각 

 1. 만족이론 

 2. 사회정의이론 

 3. 전환이론 

 4. 억압이론 

제3절 조정의 절차 

제4절 우리나라 조정제도 

제6장 중재

제1절 중재의 개념 

제2절 중재의 절차 

제3절 우리나라 중재제도 

제4절 조정-중재 및 약식기소 

제5절 ADR 방법 선택 시 고려 사항 

제7장 갈등 사례 분석모형

제1절 옹호연합모형 

 1. 옹호연합모형의 개념 

 2. 옹호연합모형의 기본 전제 

 3. 옹호연합모형의 구성 요소 

제2절 제도분석틀 모형 

 1. 제도분석틀 모형의 개념 

 2. 제도분석틀 모형의 구성 요소 

제3절 정책 네트워크이론 

 1. 정책 네트워크이론의 개념 

 2. 정책 네트워크의 구성 요소 

제4절 정책갈등 프레임워크 모형 

 1. 정책갈등 프레임워크 모형의 개념 

 2. 정책갈등 프레임워크 모형의 구성 요소 

 3. 정책갈등 프레임워크 모형의 사례 적용: 대구시 사업장 폐기물 처리방식 갈등 사례 

제5절 담론분석 

 1. 담론분석의 개념 

 2. 프레이밍과 담론분석 

 3. 프레이밍의 유형과 기법 

 4. 공공갈등의 담론분석 사례 

제6절 근거이론 

 1. 근거이론의 개념 

 2. 근거이론 적용의 유용성과 한계 

제8장 협상과 문화: 국제적 시각

제1절 다문화 협상전략의 이해 

제2절 다문화 협상을 위한 일반적 규칙 

제2편 주요 갈등사례 분석

제9장 갈등사례 분석 개관

제10장 교통갈등 사례 분석

사례 1. 대구 중앙로 대중교통전용지구 지정 갈등(관-민 갈등, 2003~2009) 

사례 2. 플랫폼 운송사업과 택시산업 간 갈등(민-민 갈등, 2013~2020) 

사례 3. 수성구 진달래공원 산책로 정비사업 갈등(민-민 갈등, 2012~2015) 

사례 4. 대구시 북구 회전교차로 설치사업 갈등(관-민 갈등, 2010~2011) 

사례 5. 구리-포천 고속도로 건설 갈등(관-관 갈등, 2007~2017) 

제11장 경제갈등 사례 분석

사례 6. 대구 농수산물도매시장 시설현대화사업 갈등(민-민 갈등 2013~2024) 

사례 7. 대구 성서2차산단 열병합발전 건설 갈등(관-민-민 복합 갈등, 2015~2021) 

사례 8. 위천국가공단 조성 갈등(관-관 갈등, 1995~1999) 

사례 9. 경기도 부천시 햇살가게 노점 갈등(관-민 갈등, 2012~2015) 

사례 10. 대구 중구 동성로 노점정비사업 갈등(관-민 갈등, 2007~2009) 

사례 11. 부산 구포가축시장 갈등(민-민 갈등, 1950년대 후반~2020) 

제12장 수자원갈등 사례 분석

사례 12. 대구 취수원 다변화 갈등(관-관 갈등, 1991~2024) 

사례 13. 울산 반구대 암각화 보존 갈등(관-관 갈등, 2000~2021) 

사례 14. 한탄강댐 건설 갈등(관-민 갈등, 1995~2009) 

제13장 도시계획갈등 사례 분석

사례 15. 제주해군기지 건설 갈등(관-민 복합 갈등, 1993~2018) 

사례 16. K-2·대구공항 통합 이전 갈등(관-관-민 갈등, 2007~2024) 

사례 17. 대구 동물원 이전 갈등(관-관 갈등, 2011~2024) 

사례 18. 서울시 청계천 복원사업 갈등(민-관 갈등, 2007~2015) 

사례 19. 장기미집행 도시공원 일몰제 갈등(관-민 갈등, 2016~2020) 

제14장 환경갈등 사례 분석

사례 20. 대구 팔공산 구름다리 설치 갈등(관-민 갈등, 2015~2020) 

사례 21. 설악산 오색케이블카 설치 갈등(관-민 갈등, 2001~ ) 

사례 22. 경기도 하남시 추모공원(광역화장장) 건설 갈등(관-관-민 갈등, 2006~2008) 

사례 23. 부천시 추모공원 조성 갈등(관-민 갈등, 2005~2011) 

사례 24. 경기도 광명시와 서울 구로구 간의 환경기초시설 설치 갈등(관-관 갈등, 1993~2000) 

사례 25. 구미시-칠곡군 가산하수처리장 건설 갈등(관-관 갈등, 2011~2012) 

사례 26. 경주 방폐장 부지 선정 갈등(민-관 갈등, 1986~2014) 

제15장 의료갈등 사례 분석

사례 27. 한약 조제권을 둘러싼 한약분쟁 갈등(제3자 조정 사례. 민-민 갈등, 1993) 

사례 28. 국립서울병원 이전 갈등(제3자 조정 사례. 관-민 갈등, 1989~2010) 

사례 29. 제주 녹지국제병원 갈등(관-민 갈등, 2003~2023) 

사례 30. 의료사고 분쟁 갈등(민-민 갈등, 2012) 

제16장 행정갈등 사례 분석

사례 31. 대구 수성구 민원배심제 운영제도(2000년~ ) 

사례 32. 청도군-포항시 새마을운동 발상지 갈등(관-관 갈등, 2009) 

사례 33. 김천시-구미시 KTX 신역사 명칭 갈등(관-관 갈등, 2003~2010) 

사례 34. 달성군과 수성구의 관할구역 경계변경 조정 갈등(관-관 갈등, 2023) 

사례 35. 강사법 제정 관련 갈등(관-민 갈등, 2011~2019) 

제17장 국제협상갈등 사례 분석

사례 36. 한·불 외규장각 도서 반환 협상(1991~2010) 

사례 37. 미국 GM–한국 대우자동차 매각 협상(1999~2002) 

사례 38. 한·중 마늘 협상(1999~2003) 

사례 39. 한·미 쇠고기 협상(2006~2008) 

사례 40. 한·미 스크린쿼터 협상(1998) 

<저자 소개>

신경섭(申慶燮)

[학력]

대구 심인고 졸업(1982년)

연세대학교 행정학과 졸업(1989년, 행정학사)

서울대 행정대학원 졸업(1992년, 행정학 석사)

미국 시라큐스대학원 졸업(2000년, 행정학 석사)

영남대학교 대학원 졸업(2006년, 행정학 박사)

[경력]

1990년 11월. 제34회 행정고시 합격

1991년 4월. 총무처

2001년 1월. 대구시 유니버시아드대회 지원반장

2004년 1월. 대구시 교통정책과장

2006년 8월. 대구시 경제정책과장

2008년 8월. 대구경북경제자유구역청 투자유치본부장

2012년 1월. 세종연구소 파견

2013년 1월. 대구시 수성구 부구청장

2015년 7월. 대구시 녹색환경국장

2018년 1월. 대구시 일자리경제본부장

2019년 1월. 대구시 도시철도건설본부장

2021년 7월. 대구시의회 사무처장

한국정부학회 부회장

영남대 강의(협상론, 도시행정론, 인사행정론, 공공정책론 등)

홍조근정훈장

「대구문학」 詩 부문 신인상 수상(2013년 시인 등단).

[논문]

“조직 간 지식공유행위 연구”, 영남대 대학원 행정학 박사학위논문(2006).

”지역의 산·학·관 지식공유의 영향요인 연구”(2008)

“지역사회 갈등조정과 민원배심제 –대구 수성구 민원 배심제 운영의 경험”(2023).

“뉴스 빅데이터 분석을 통해 본 지역사회 갈등과 갈등해소를 위한 민원배심제 운영: 대구 수성구 경험을 중심으로”(2024) 등.