<머리말>

  1986년 행정학에 입문한 이래로, 배운 것에 대한 리뷰를 한 번도 해 본 적이 없었다. 2008년 박사학위를 받고 대학에 강의를 나가면서 비로소 행정학 개론서의 방대함을 알게 됐다. 공부는 이렇게 누군가와 공유할 일이 있어야만 비로소 완성되는 것이 아닌가 생각한다.

  9년간 서울시 갈등조정담당관으로 지내면서 경험하는 모든 갈등 사례를 기록했고, 언젠가는 그 경험을 펼쳐 보일 때가 있을 것이라 생각했지만, 서울시를 그만둔 지 3년이 넘어가는 지금까지도 여전히 정리를 못하고 있었다.

  지금까지 정리를 못했던 것은, 어쩌면 무엇을 정리할 것인지 생각을 못 했기 때문일 수도 있다. 다만, 지금까지의 그리고 앞으로의 강의에서 조금은 더 정리된 모습이었으면 좋겠다는 생각을 하게 되면서, 완벽하지는 않지만 그간의 강의를 엮어서 책으로 만들어 보기로 마음먹게 됐다.

  항상 강의를 가게 되면, 짧은 시간 동안 할 이야기는 너무 많은데, 다 못 하는 아쉬움을 담았다. 그렇기에 이 책은 이론서가 아니다. 이 책을 통해 행정을 수행하면서 직면하게 되는 또는 직면하게 될 민원과 갈등을 어떻게 관리할까 고민할 때, 살짝 들춰 보고 아이디어를 얻게 되길 바란다.

  이 책이 나오기까지 격려와 지지를 아끼지 않았던 분들께 머리 숙여 감사 드린다.

2025년 3월

홍수정

<차례>

제1강 공공갈등의 이해 

1. 민원과 공공갈등 

 가. 민원 개념 및 주요 키워드 

 나. 고충민원과 집단민원 

2. 공공갈등의 이해 

 가. 공공갈등의 개념 및 범위 

 나. 공공갈등의 특성 

 다. 공공갈등의 추세 

제2강 갈등에 관한 이론 

1. 갈등의 개념 

2. 갈등의 속성 

3. 갈등의 과정 

 가. 프루이트와 루빈의 갈등 6단계 

 나. 갈등잠재기에서 증폭기로의 전환 

4. 갈등관리의 필요성 

 가. 갈등관리의 개념 

 나. 갈등관리 방식에 따른 갈등관리 

 다. 공공갈등의 관리 필요성

제3강 갈등 관련 법·제도와 기구 

1. 갈등 관련 법과 조례 

 가. 「공공기관의 갈등 예방과 해결에 관한 규정」 

 나. 갈등 관련 조례 

2. 갈등관리심의위원회 

 가. 갈등관리심의위원회 관련 근거 

 나. 갈등관리심의위원회 기능 및 역할 

 다. 갈등관리심의위원회 구성 및 운영 

3. 갈등관리 프로세스

 가. 갈등진단 

 나. 갈등관리계획의 수립 

 다. 맞춤형 갈등 조정 

 라. 갈등관리 실태평가 

4. 갈등경보제

 가. 갈등경보제 개요 

 나. 기초 자료 수집을 위한 민원 현황 파악 

 다. 갈등경보제 운영 현황 

제4강 갈등영향분석 

1. 갈등영향분석의 근거와 목적 

2. 갈등영향분석의 절차 

 가. 갈등영향분석의 절차 이해 

 나. 갈등영향분석의 주요 체크리스트 

3. 갈등영향분석의 주요 내용 

 가. 이해관계자 면담 계획 

 나. 이해관계자 및 쟁점 구분 

 다. 합의 형성 가능성 및 절차 설계 

4. 갈등영향분석을 위한 기법

 가. 육하원칙을 이용한 갈등분석 

 나. 이해관계자 분석 

 다. 사회적 특성 분석 

 라. K-ESTEEM 방법론 

제5강 갈등조정협의체 구성 및 운영 

1. 갈등조정협의체 개요

 가. 협의체와 협의회 구분 

 나. 민관협의회 

 다. 갈등조정협의체 

2. 갈등조정협의체 운영

 가. 대화를 위한 준비 

 나. 협의체 운영 단계별 내용 

제6강 협상과 조정 

1. 대안적 갈등 해결(ADR)

 가. 소통의 차이 

 나. ADR(Alternative Dispute Resolution) 

2. 협상

 가. 협상 구성 요소 

 나. 협상에서의 심리적 효과 

3. 조정의 절차 이해 

 가. 조정 절차와 조정자의 역할 

 나. 갈등 조정 사례

제7강 공론화 

1. 공론화 개념 이해 

 가. 공론화 개념 

 나. 공론화 유형 

 다. 공론화 업무 절차 

3. 숙의형 경청회 

 가. 주민설명회ㆍ공청회 

 나. 숙의형 경청회 

3. 공론조사 

 가. 목적과 절차 283

 나. 사례 리뷰: 여주시 복합행정타운 건립 후보지 결정을 위한 공론화 

4. 시나리오 워크숍 

 가. 목적과 절차 

 나. 사례 리뷰: 서울 균형발전 공론화

<저자 소개>

홍수정

상명대학교 대학원 행정학과(행정학 석·박사)

상명대학교 인문사회대 행정학과(행정학사)

현) (유)행정과소통연구소 대표

현) 남동발전 갈등관리심의위원회 위원

현) 한국수자원공사 갈등관리심의위원회 위원

현) 대구시 군공항이전지원사업협의회 위원

현) 경기도 환경피해 갈등관리위원회 위원

현) 경상남도 공공갈등관리심의위원회 위원

현) 부천시 공공갈등관리심의위원회 위원

현) 시흥시 청원심의회 위원

전) 서울시 갈등조정담당관(임기제 지방서기관)

전) 서울에너지공사 공공갈등관리심의위원회 위원장

전) 여주시 행정복합타운 이전부지 결정 공론화위원회 위원장

전) 경기국제공항 건설 도민 숙의공론조사위원회 위원

전) 서울시교육청 공론화추진위원회 위원

전) 한국전력 갈등관리심의위원회 위원

전) 한수원 사업자지원사업 심의위원회 위원

전) 제주특별자치도 사회협약위원회 위원