<제3판 머리말>

  오늘날 민간경비는 다양한 사회 변화 위험에 효과적인 대응 수단 및 국민의 안전한 삶을 뒷받침하는 매우 주요한 사회제도로 자리 잡았다. 앞으로도 그 역할과 범위는 확대될 것이라 예상된다.

  이러한 사회 변화에 따라 「경비업법」의 개정은 급변하는 사회 환경 속에서 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 민간경비 산업의 전문성과 신뢰성 강화를 목표로 이뤄졌다. 최근 2024년, 2025년에 연이어 「경비업법」의 개정이 이루어졌으며, 그 주요 내용은 민간경비의 역할 확대, 경비원 복지와 전문성 제고, 교육제도의 강화에 중점을 두고 있다. 특히 혼잡·교통유도경비업무의 신설, 경비지도사 보수교육 제도의 도입, 경비원 및 경비지도사 교육과정의 대폭적인 개편, 그리고 경비지도사 선임·해임 신고의 의무화 등 다양한 변화가 이루어졌다.

  이처럼 「경비업법」의 변화는 공사현장, 대규모 행사장, 공공시설 등에서 발생할 수 있는 위험을 예방하고, 경비원의 역량과 윤리 의식을 한층 높이는 데 중점을 두고 있다. 아울러 경비업체의 운영 투명성과 경비원의 법적보호를 강화하는 새로운 제도적 장치도 마련되었다. 제도적 개선은 단순히 민간경비 산업의 양적 성장에 그치지 않고, 질적 향상과 국민 신뢰 제고라는 과제를 동시에 안고 있다.

  과거, 현재, 미래에도 민간경비 산업은 국민 생활의 안전망 역할을 수행하며, 공공성과 기업성이라는 이중적 특성을 지닌 채 사회 변화에 능동적으로 대응할 것이다.

  이에 제3판은 최근 「경비업법」의 주요 개정 내용을 바탕으로 경비지도사의 교육 관련 내용, 우리나라 혼잡·교통유도경비업무 제도, 민간경비 조직구조, 융합보안 특성, 기타 각국의 민간경비 산업 현황 통계 등을 수정·보완하였다.

  『민간경비론』 초판 출간 이후 두 번째 개정임에도 불구하고 아직도 많은 부분이 부족한 것 같다. 앞으로도 꾸준히 수정하여 민간경비의 미래를 준비하는 모든 이들에게 귀중한 길잡이가 되도록 노력하겠다.

  매번 책 출간에 교정과 정리 작업 등 실질적으로 도움을 준 윤성사의 정재훈 대표와 임직원 여러분께 다시 한 번 진심으로 감사드린다.

2025년 7월

세명대학교 학술관 연구실에서

박 성 수

<차례>

제1장 민간경비의 이해

제1절 경비의 의의

 1. 경비의 정의 

 2. 경비의 중요성 

 3. 경비의 유형 

제2절 민간경비와 공경비의 관계

 1. 민간경비와 공경비의 개념 

 2. 민간경비와 공경비의 공통점 

 3. 민간경비와 공경비의 차이점 

제3절 민간경비 성장의 이론적 배경

 1. 행정적 관점: 민영화론 

 2. 경제적 관점: 수익자부담론과 경제환원론 

 3. 사회적 관점: 공동화론과 이익집단론 

 4. 치안 공동생산론적 관점 

 5. 제이론과 민간경비의 상관성 

제2장 민간경비의 역사적 발전과정과 각국의 산업현황

제1절 민간경비의 역사

제2절 고대의 민간경비

 1. 원시시대 

 2. 함무라비(바빌론) 왕조시대 

 3. 고대 그리스·로마시대 

제3절 영국 민간경비의 발전과정

 1. 규환제도 

 2. 국왕의 평화 

 3. 주·야 감시원시대 

 4. 보우(Bow)가 주자(走者)시대

 5. 산업혁명시대 

 6. 민간경비 산업현황 

제4절 미국 민간경비의 발전과정

 1. 역사적 배경 

 2. 서부개척시대~노동자 운동시대 

 3. 세계대전시대 

 4. 민간경비의 발전 

 5. 민간경비 산업현황

제5절 일본 민간경비의 발전과정

 1. 역사적 배경

 2. 현대적 의미의 민간경비 

 3. 민간경비 산업현황 

제3장 우리나라 민간경비의 발전과 현황

제1절 우리나라 민간경비의 기원과 발전

 1. 역사적 배경 

 2. 현대적 의미의 민간경비 

제2절 우리나라 민간경비의 산업현황

 1. 민간경비의 필요와 실태 

 2. 민간경비업 현황 

 3. 교육현황 

 4. 경비원의 고령화와 무인경비 

제3절 우리나라 민간경비의 문제점 및 발전방향

 1. 민간경비산업의 문제점 

 2. 개선방향 

 3. 향후 발전방향 

제4장 민간경비의 법률적 이해

제1절 민간경비의 법률적 근거

 1. 개관 

 2. 근거법 

 3. 법적 지위 

제2절 경비업법

 1. 「경비업법」의 의의 

 2. 주요 내용 

제3절 청원경찰법

 1. 청원경찰의 개념 

 2. 제정 및 개정 

 3. 주요 내용 

제5장 민간경비의 기본유형

제1절 민간경비의 유형 분류

제2절 주체에 따른 분류

 1. 인력경비 

 2. 기계경비 

제3절 목적에 따른 분류

 1. 시설경비업무

 2. 호송경비업무 

 3. 신변보호업무

 4. 기계경비업무 

 5. 특수경비업무 

 6. 혼잡·교통유도경비 

 7. 재해경비 

제4절 성격에 따른 분류

 1. 계약경비 서비스

 2. 자체경비 서비스 

 3. 계약경비와 자체경비 서비스의 비교 

제5절 민간경비 업무의 범위문제

 1. 업무범위의 구체화

 2. 업무범위의 다양화 

 3. 공적분야 적용 및 협업 

 4. 수행주체의 확대 

제6장 민간경비의 조직화 과정

제1절 민간경비의 조직구조와 기본원리

 1. 민간경비업무의 특수성 

 2. 민간경비의 조직구조

 3. 민간경비의 조직운영 원리 

제2절 민간경비 실시과정

 1. 경비진단활동 

 2. 경비계획 

 3. 경비조직화 

제7장 시설경비

제1절 시설경비의 의의

 1. 시설경비의 개념 

 2. 시설경비의 중요성 

제2절 시설경비의 종류와 업무형태

 1. 종류 

 2. 경비업무 형태 

제3절 시설경비의 구성

 1. 시설물 경비

 2. 화재예방경비

제4절 시설경비의 특수분야

 1. 의료시설경비 

 2. 금융시설경비 

 3. 테러 및 재난관리경비 

 4. 내부절도 및 산업스파이

 5. 판매시설경비 

제8장 신변보호경비

제1절 신변보호경비의 의의

 1. 신변보호(경호)경비의 필요성

 2. 신변보호(경호)경비의 중요성(가치)

 3. 신변보호(경호)경비의 특성 

제2절 신변보호경비의 개념

 1. 신변보호경비의 개념

 2. 신변보호경비의 특성

제3절 신변보호경비의 법률적 근거

 1. 「대통령 등의 경호에 관한 법률」상의 개념 정의

 2. 「경비업법」상의 경호개념

 3. 「전직 대통령 예우에 관한 법률」 및 「경찰관 직무집행법」상의 경호개념 

제4절 신변보호경비의 원칙과 유형

 1. 원칙 

 2. 유형

제9장 호송경비

제1절 호송경비의 의의

 1. 호송경비업의 정의

 2. 호송경비의 법률적 근거 

 3. 호송경비의 운용방식 

제2절 호송경비업의 현황

제3절 호송경비업의 문제점과 발전방향

 1. 적정가 입찰제 도입으로 저가입찰 방지

 2. 호송경비원 직무교육 강화와 전문화 

 3. 시장구조개선과 독과점 방지

제10장 특수경비 

제1절 특수경비(국가중요시설경비)의 의의

 1. 국가중요시설의 개념 

 2. 국가중요시설의 중요성

제2절 국가중요시설의 법적 근거

 1. 국가대테러활동지침 

 2. 통합방위법 

 3. 보안업무규정 

제3절 국가중요시설 현황

 1. 국가중요시설의 분류 

 2. 지정현황 

 3. 국가중요시설경비의 주체

 4. 국가중요시설경비의 실시과정 

 5. 안전관리 및 방호능력 기준 

제4절 국가중요시설경비의 문제점과 발전방안

 1. 경비인력의 이원성

 2. 전문경비인력 부족 

 3. 인력경비 편중 

 4. 경비업체의 영세성 

제11장 기계경비

제1절 기계경비의 의의

 1. 기계경비의 개념 

 2. 기계경비의 분류와 발전과정 

제2절 기계경비시스템의 구성요소와 시스템의 운용

 1. 기계경비시스템의 기본 구성요소 

 2. 기계경비시스템의 운영 형태 

 3. 점검·경보·감시시스템의 필요성과 형태 

제3절 기계경비시스템의 주요 기술과 전망

 1. 기계경비시스템의 주요 기술 

 2. 기계경비시스템의 전망 

제12장 혼잡·교통유도경비

제1절 혼잡경비의 의의

 1. 혼잡경비의 개념 

 2. 혼잡경비의 유형 

제2절 교통유도경비

 1. 교통유도경비의 의의

 2. 교통유도경비의 필요성 

제3절 이벤트경비

 1. 이벤트경비의 개념 

 2. 이벤트경비의 중요성과 유형

제4절 우리나라의 혼잡·교통유도경비

 1. 혼잡·교통유도경비 제정 배경 

 2. 혼잡·교통유도경비 내용 

 3. 혼잡·교통유도경비 한계 

제13장 컴퓨터 안전관리와 융합 보안

제1절 컴퓨터 안전관리

 1. 사이버 공간의 의의 및 특징 

 2. 사이버범죄의 정의 

 3. 사이버범죄의 특성 

 4. 사이버범죄의 분류

 5. 컴퓨터 바이러스 및 유형 

제2절 융합 보안

 1. 물리 보안 

 2. 사이버 보안 

 3. 융합 보안 

 4. 융합 보안의 특성 

제14장 치안환경변화에 따른 민간경비 방향

제1절 치안환경변화와 협력의 필요성

 1. 치안환경의 변화 

 2. 민간경비와 경찰의 협력체제 강화 

제2절 경비업의 현대적 전개와 방향

 1. 경찰과 민간의 파트너십

 2. 민영화의 한계와 해결방안 

 3. 민간경비의 발전방향 

제3절 경비원의 윤리의식

 1. 직업윤리와 민간경비원 

 2. 민간경비원의 윤리의식 제고방안 

<저자 소개>

박성수

세명대학교 경찰학과 교수

세명대학교 민간경비교육센터장

한국중독범죄학회 회장

인사혁신처 5급, 7급, 9급 채용 및 승진시험 출제위원

경찰청 경찰공무원 채용시험 출제위원

한국산업인력공단 경비지도사 출제위원

인천광역시, 대구광역시, 광주광역시, 경기도, 전라남도, 제주도 청원경찰 채용위원

동국대학교 경찰학 박사